La tempesta delle inchieste su case e appalti e della crisi economica si è abbattuta sulla politica italiana colpendo due fronti che erano già di massima esposizione per il nostro Paese: la scarsa credibilità degli occupanti le istituzioni e gli squilibri dei conti pubblici in un'economia sempre meno competitiva. In queste condizioni, il riflesso di chi crede nel metodo democratico dovrebbe essere quello di intensificare il dibattito politico, il confronto tra opzioni diverse sotto gli occhi dell'opinione pubblica, invece che inseguire nuove e più esplicite saldature "di unità nazionale" di un ceto politico il cui principale limite è stato proprio quello della conservazione trasversale e bipartisan di un regime strutturalmente produttore di corruzione e debito.

Giovedì scorso come Radicali abbiamo pubblicamente chiesto un incontro seminariale di almeno una giornata con Bersani e i vertici Pd. Con questo obiettivo, la delegazione dei Parlamentari radicali eletti nel Partito democratico si è autospospesa dai gruppi PD in attesa dell'incontro. La gravità della decisione, caduta nell'indifferenza e nel silenzio generale, viene dall'urgenza di affrontare la crisi mettendo in campo delle proposte che siano adeguate a realizzare -non solo a parole o come slogan sui manifesti- quell'alternativa che anche il Pd dice di volere.

Oltre alla condizione criminale della giustizia e delle carceri (che, insieme alla dis-informazione fuorilegge e alle azioni nonviolente da realizzare, sono al centro della nostra richiesta di incontro), uno dei temi da affontare è anche il primo ad esser stato sepolto dall'emergenzialismo imperante: le Riforme istituzionali. Sbandierate dal Presidente del Consiglio subito dopo il voto regionale, oggi sono cancellate dall'agenda politica, sepolte sotto l'esigenza di non disturbare Tremonti nel già delicatissimo compito di reperire decine di miliardi di euro componendo le pressioni leghiste sul federalismo con l'esigenza di non provocare strappi di "partiti del sud",  il tutto sotto il giudizio implacabile dei mercati internazionali. Se la scelta appare comprensibile dal punto di vista di una maggioranza attraversata da divisioni sempre più profonde, meno comprensibile è che la questione sia lasciata cadere anche dall'opposizione, a meno di ritenere che effettivamente non ci sia rapporto tra i meccanismi di funzionamento delle istituzioni e la capacità di rispondere alla crisi in corso.

Il rapporto c'è, ed è fin troppo evidente. Nell'attuale sistema convivono un presidenzialismo televisivo a vocazione plebiscitaria e un parlamentarismo proporzionalista e correntizio, dove i Parlamentari nominati sono oggettivamente e soggettivamente ricattati da chi si prevede detenga il potere di comporre le prossime liste elettorali. Le dinamiche politiche e mediatiche esaltano il potere di condizionamento di chi, come la Lega e l'Italia dei Valori, ha la convenienza a procedere per rotture e ricomposizioni, specie nei confronti degli "alleati", accentuando così quel gioco di veti e ricatti che da sempre ha sabotato ogni serio tentativo di riforme.
Il Segretario del Pd Bersani si era negli scorsi mesi pronunciato per un sistema elettorale uninominale a doppio turno alla francese. Lo stesso sistema un tempo inserito nel programma elettorale da Veltroni, pur senza lasciarne traccia in termini di iniziativa politica. Anche Gianfranco Fini si è più volte espresso, anche recentemente, per un ritorno quantomeno al collegio uninominale. E' il momento di riprendere in mano la questione, non solo per produrre documenti interni, ma soprattutto per realzizare iniziative politiche. Noi Radicali proponiamo il modello americano e sosterremmo una soluzione di compromesso che sia fondata sul collegio uninominale, cioè sul recupero del rapporto tra l'eletto e il suo territorio in sostituzione del vincolo tra l'eletto e i padroni dei partiti che hanno in mano la sua nomina.
Sbaglierebbe chi pensasse che occuparsi di questo sia contraddittorio con l'esigenza di trovare soluzioni per la drammatica crisi sociale. Non si vede perché non si possano fare proposte su entrambi i fronti. Soprattutto, sarebbe un primo tentativo di dare una vera risposta alla crisi di credibilità dei partiti in alternativa alle soluzioni cosmetiche di ritocco di qualche stipendio. Anche sul piano del costo della non-democrazia italiana, ci sarebbe molto da fare per un'opposizione che non volesse restare subalterna agli equilibrismi del duo Tremonti-Calderoli. Il finanziamento pubblico ai partiti, ad esempio, già abolito dal 90% degli elettori italiani e reintrodotto sotto mentite spoglie di falsi rimbrosi elettorali, da solo pesa per circa 300 milioni di euro l'anno (la cifra varia quando, come adesso, si cumulano incredibilmente i finanziamenti anche delle legislature precedenti terminate prima della scadenza naturale), il che significa che dalla sua abolizione si ricaverebbe moltissimo di più di quanto si potrebbe ottenere sforbiciando, come pur necessario, gli emolumenti dei parlamentari. Se infine l'opposizione proponesse in modo determinato (cioè, anche qui, con una campagna e non con semplici prese di posizione) l'adozione dell'anagrafe pubblica degli eletti e dei nominati -per conoscere stipendi, patrimoni, conflitti d'interesse, attività istituzionale e presenze dei rappresentanti istituzionali- non sarebbe semplice per il Governo eludere la proposta proprio mentre le inchieste fanno venire alla luce ciò che quel tipo di anagrafe avrebbe contribuito a impedire. Sempre che l'obiettivo sia l'alternativa e non la sopravvivenza di pratiche comuni a destra quanto a sinistra e risalenti ad epoche che precedono lo stesso Berlusconi.

Marco Cappato

(pubblicato dal quotidiano Europa- 21 maggio)

(AGI) - Milano, 11 mag. - "Un Consiglio regionale abusivo e' illegale". Queste le parole urlate dall'esponente *radicale*, Marco Cappato, durante la prima seduta del Consiglio regionale della Lombardia. In particolare Cappato ha denunciato: "le vostre liste sono state presentate con firme di autentica false. Le elezioni vanno annullate per il diritto dei cittadini lombardi ad avere elezioni regolari". Cappato e' stato immediatamente portato fuori dall'aula dai commessi del Consiglio. (AGI) Cli/Car/Zeb 111128 MAG 10

La crisi greca ha insegnato all'Europa una lezione della quale sarebbe ben ora far tesoro per rivoluzionare l'agenda politica italiana: rimandare delle scelte necessarie significa solo renderle più dolorose. Se l'Europa avesse condizionato la Grecia a realizzare gradualmente mesi fa le riforme che ha dovuto subire d'un colpo oggi, il prezzo finanziario del tentato salvataggio europeo e il prezzo sociale di quelle stesse riforme sarebbe stato una frazione di ciò che è stato oggi.

Per l'Italia - lo Stato più indebitato d'Europa, con altissima pressione fiscale, disoccupazione giovanile e femminile, corporativismo, inefficienza della pubblica amministrazione, statalismo sia nazionale che comunale- non si tratta di essere pessimisti sulle possibilità che la speculazione finanziarie travolga il nostro Paese. C'è solo da cogliere la drammatica opportunità di questo rischio per realizzare immediatamente le riforme strutturali alle quali saremo comunque obbligati, ma che, se ulteriormente rimandate, si trasformeranno in una bomba sociale e finanziaria. Per individuare gli interventi necessari -pur con tutte le differenze tra italiani ed ellenici in particolare sulla solidità del nostro risparmio privato- basta di nuovo considerare ciò che la Grecia è costretta a fare ora: innalzamento dell'età pensionabile, anche in Italia molto più bassa della media europea: riduzione degli stipendi della pubblica amministrazione, che in Italia sono cresciuti negli ultimi anni più che nel settore privato; liberalizzazione delle professioni, sulle quali il nostro governo vorrebbe persino fare retromarcia rispetto alle lenzuolatine di Bersani. Su questi tre fronti, provvedimenti immediati per il breve periodo, accompagnati da impegni vincolanti sul lungo, creerebbero un effetto-credibilità che i mercati apprezzerebbero e "restituirebbero" sotto forma di minori interessi sul debito pubblico e maggiori investimenti nel nostro sistema produttivo.

Ma tutto questo non basterebbe, perché rimane -in Grecia oggi, e sarebbe da evitare che arrivi in Italia domani- l'esplosione della rabbia sociale, tanto più incontenibile quanto meno credibile è il ceto politico e delle corporazioni che chiama ai "sacrifici". Anche su questo piano, non solo la ridda di scandali, ma la violazione sistematica delle regole, e in particolare lo stato criminogeno del sistema giustizia (con l'appendice devastante delle carceri, sulle quali i Radicali stanno conducendo un'isolata azione nonviolenta), pongono gli occupanti delle istituzioni italiane in una condizione non migliore rispetto a quella che spinge i greci alle violenze di piazza. Ecco perché, prima ancora di un qualsiasi provvedimento di politica economica, il Parlamento dovrebbe dare un segnale concreto: l'abbassamento del 30% degli stipendi dei parlamentari e l'abolizione del meccanismo truffaldino dei cosiddetti "rimborsi elettorali" elargiti senza vincoli di rendicontazione. A questi provvedimenti dovrebbe seguire l'istituzione di quell'Anagrafe pubblica degli eletti e dei nominati (stipendi, interessi economici, presenze e attività istituzionali) per la quale da anni Radicali italiani si batte alfine di prevenire le forme di sistematica corruzione individuale e riportare alla moralità politica le assemblee elettive, da quelle nazionali fino all'ultimo consiglio comunale.

Sarebbe ridicolo illudersi che il Governo abbandoni di sua iniziativa la deriva putiniana di gestione della crisi politica che attraversiamo. E sarebbe da irresponsabili tifare per il tanto peggio tanto meglio. Per questo, il compito di richiamare all'urgenza delle riforme per il taglio della spesa pubblica e di quella partitocratica è oggi nelle mani delle opposizioni. Un'impostazione autenticamente "liberista" -che non è un insulto, come ha ritenuto finora la sinistra ufficiale, in buona compagnia di Tremonti, dimostrando di non conoscere la differenza tra mercato competitivo e  affarismo oligopolistico- dovrebbero andare di pari passo con un progetto di riconversione sociale e ambientale della spesa pubblica, attraverso il trasferimento della tassazione dal lavoro all'ambiente e la riconversione dell'assistenzialismo per i (sempre meno) garantiti a favore di un welfare per i più poveri e gli esclusi. E' anche un problema di metodo: nella cancellazione di ciò che resta dello Stato di diritto, l'alternativa non si realizza per gentile concessione degli spazi aperti dagli scandali o dalle faide altrui, ma attraverso la nonviolenza e il richiamo al rispetto delle regole, cioè a quella "forma" delle istituzioni senza la quale nessuna "ri-forma" è possibile. Per questo, l'azione radicale sulle carceri non dovrebbe continuare a rimanere isolata e inascoltata. Non c'entra con la Grecia e le sue strade in rivolta? A me pare di sì.

(Pubblicato sul quotidiano Europa, 6 Maggio 2010)

A 16 anni di distanza dal tremontiano “spostare le tasse dalle persone alle cose”, è necessario non solo passare dalle parole ai fatti, ma anche prendere in considerazione l’immenso patrimonio delle risorse naturali finora fiscalmente trascurato. Spostare le tasse “dal lavoro all'ambiente”, dunque: questa è l'urgenza per una rivoluzione fiscale che non si ponga soltanto l'obiettivo di una maggiore equità nei confronti dei lavoratori e di efficienza nella riscossione, ma anche di migliorare la qualità della vita rafforzando il libero mercato.
Aria, acqua e suolo sono risorse quasi sempre utilizzate senza che alcuno paghi un prezzo corrispondente al loro valore. Dalle emissioni di c02 all'inquinamento di mari e fiumi, dalla cementificazione del suolo alla distruzione di biodiversità, il consumo di risorse non rinnovabili sotto forma di inquinamento e esaurimento di capitale naturale è realizzato senza che le ricadute per tutti in termini di minore salute, benessere e ricchezza siano riconosciute nel loro effettivo valore economico. In termini globali, l'utilizzo di risorse naturali da parte dell'uomo ha da tempo abbondantemente superato la capacità del pianeta stesso di rigenerarle.

Nel mettere mano alla riforma di un fisco come quello italiano, che spreme i lavoratori e penalizza le imprese, bisogna dunque valorizzare il patrimonio dilapidato di risorse comuni ambientali. Il principio da affermare per una riforma fiscale sostenibile dovrebbe essere quello di una progressiva riduzione del carico fiscale sul lavoro al quale corrisponda un aumento della pressione fiscale sul consumo dei beni ambientali. Una prima occasione è resa urgente dallo sforamento degli impegni italiani in sede di Unione europea per la riduzione delle emissioni di co2. I Parlamentari radicali hanno presentato una proposta di legge per creare un’imposta "sui consumi di combustibili fossili" nei settori non soggetti al sistema dell'”emission trading” e "finalizzare il gettito derivante dall’imposta a ridurre il carico fiscale sui redditi da lavoro". Gli ordini di grandezza inizialmente limitati (si potrebbe partire da 13 euro a tonnellata di CO2 emessa, cioè circa 3 miliardi) diverrebbero importanti (35 miliardi) qualora raggiungessimo, con la necessaria gradualità, l'attuale livello svedese.
Se il principio della carbon tax fosse esteso agli altri beni ambientali, l'incidenza sulla composizione del carico fiscale potrebbe in pochi anni diventare davvero significativa, a livello non solo nazionale, ma anche locale: consumo di acqua potabile al di là dell'uso domestico minimo; consumo del suolo; occupazione di suolo pubblico per automezzi privati; produzione di rifiuti domestici e industriali. In tempi di federalismo fiscale non si tratta di questioni marginali.

L'impatto e la sostenibilità politica di una riforma fiscale di questo tipo dipende da alcune condizioni.
La prima è che non possa avere in alcun caso come conseguenza l'aumento della pressione fiscale: ogni euro raccolto dalle tasse ambientali, qualunque sia il loro gettito complessivo, deve essere rigidamente vincolato alla corrispondente diminuzione di almeno un euro delle tasse provenienti dai redditi da lavoro e impresa. La pressione fiscale complessiva dovrebbe semmai nettamente diminuire, attraverso quella riforma delle pensioni e del welfare che Debenedetti ha proposto su questo giornale e sulla quale come Radicali abbiamo presentato diverse iniziative anche parlamentari.
Sempre sul piano sociale, la seconda condizione è che si neutralizzino gli effetti regressivi che ogni tassazione indiretta produce. Le compensazioni a favore dei più poveri non dovranno necessariamente avvenire sotto forma di esenzioni, ma preferibilmente di accesso a servizi pubblici anch'essi "virtuosi", in particolare nel settore dei trasporti (pubblici e collettivi) o delle abitazioni (promuovendo la massima efficienza energetica). Solo garantendo il contenimento della pressione fiscale complessiva e l'eliminazione degli effetti regressivi si può ottenere il consenso sulle tasse ambientali. Anche per questo, incontreremo i sindacati dei lavoratori e degli imprenditori per discutere la nostra proposta.
La terza condizione è quella di definire subito l'andamento del nuovo sistema di imposizione  nel lungo periodo, anche tra venti o trent'anni: solo con aspettative certe si può innescare un circolo virtuoso sugli investimenti che portino a una transizione "dolce" verso settori e metodi di produzione più sostenibili.
Una riforma del genere contribuirebbe ad avviare una vera e propria rivoluzione, oltre che "ambientalista" anche "sociale" (rispetto al costo del lavoro e all'evasione) e persino "liberista", nel senso dell'applicazione del libero mercato, operando sul meccanismo dei prezzi invece che su dirigiste imposizioni di metodi produttivi o di altrettanto arbitrari e distorcenti "eco-incentivi".

Non è invece una condizione, ma soltanto un ulteriore obiettivo, quello di coinvolgere la comunità internazionale. Se infatti è certamente vero che l'ambiente è questione globale, e dunque ogni azione isolata avrebbe un impatto limitato, ciò non significa che il nostro sistema economico subirebbe un danno a intraprendere politiche di avanguardia. Al contrario, oltre a sviluppare competenze imprenditoriali "verdi", saremmo finalmente tra quel gruppo di Paesi virtuosi che hanno più da guadagnare che da perdere nel caso -probabile oltre che auspicabile- di consenso per accordi globali su ambiente e clima. Potremmo così sostenere proposte, come quella avanzata per ora senza successo dalla Presidenza svedese dell'UE, di una tassa europea sulle emissioni, da far pagare anche sui beni di importazione extra-UE. Per fugare ogni tentazione protezionistica, l'Europa potrebbe vincolarsi alla restituzione del gettito ai Paesi esportatori "inquinanti", ma sotto forma di investimenti per la salvaguardia del patrimonio ambientale di quei Paesi. Anche sul piano internazionale, mercato e ambiente possono essere rafforzati assieme, e le eco-tasse sono lo strumento adatto.

Marco Cappato e Elisabetta Zamparutti
Radicali italiani

(versione integrale dell'articolo pubblicato sul quotidiano Il Foglio l'1 maggio 2010)

 

La strategia del Sindaco di Milano Letizia Moratti di perseguire la sicurezza della città attraverso il coprifuoco notturno non è soltanto pericolosa sul piano delle libertà individuali, ma è soprattutto controproducente.
La notte di una grande città come Milano diventa pericolosa proprio quando le strade sono svuotate  della presenza di cittadini  impegnati  nelle attività più comuni:  lavoro, studio,  svago, commercio, relazioni sociali. La strategia della chiusura anticipata dei locali, che ora Moratti vorrebbe estendere ad altre aree della città,  va esattamente nella direzione dell'aggravamento  di questo  fenomeno di svuotamento degli spazi pubblici, condannando la stragrande maggioranza dei cittadini a rimanere inchiodati davanti alla televisioni, mentre le strade deserte diventano appannaggio della criminalità o della disperazione.
A Milano servirebbe invece un vero e proprio Anti-coprifuoco: prolungamento degli orari della metropolitana e dei mezzi pubblici, apertura notturna di negozi e spazi pubblici, programmi culturali, sportivi e altri momenti di aggregazione. Solo così si potrebbe riconquistare almeno un po' di quello spazio che i proibizionismi sulla droga e sulla prostituzione regalano alla criminalità.

17 Aprile 2010

Nell’intervista di oggi al Sole 24 ore, Giuliano Amato non difende soltanto la strategia leghista di occupazione delle banche, ma anche una storia di regime italiano, proponendo come unico argine a quelle pratiche che già affondarono il suo partito quella soluzione buona per tutti i moralisti: per Amato è tutta una questione di “uomini”, e dunque di speranza negli uomini nuovi.

Ed ecco allora Amato che dice “mi auguro però che la Lega non vada a caccia solo di posti ma si preoccupi della qualità degli uomini che manderà ai vertici delle società locali a controllo pubblico.” E su cosa si basa questo augurio? Sulla novità, sulla gioventù, come spiega lo stesso Amato: “proprio la Lega, che è una forza giovane, potrebbe contribuire a voltare pagina e a ritrovare la virtù del merito...”.

Eh no, caro Giuliano Amato, è vero che la tua riforma aveva fatto fare un passo indietro alla politica sulle banche, ma è anche vero che poi le fondazioni hanno fatto un passo nella direzione opposta, e che se Bossi ora rivendica le leve del potere bancario del Nord lo può fare grazie alle regole che ci sono e che hai contribuito a creare. E allora, più che affidarsi alla trepida speranza che i lottizzatori in camicia verde siano più attenti al merito di altri –che è esattamente la stessa illusione di ogni sedicente moralizzatore e di ogni “partito degli onesti” della storia repubblicana- faremmo bene ad affrontare il nodo delle regole necessarie per affermare un’economia di mercato del credito invece di giocare, come già fa il Sindaco di Torino Chiamparino, la partita dei buoni rapporti con i nuovi potenti.

16 aprile 2010